欢迎您2138com太阳集团社会安全类突发事件应急处置预案
发布人:张少海  发布时间:2019-03-25   浏动态览次数:15

一、总则

(一)目的与依据

为切实维护学院安全和稳定,及时有效地处置学院内发生的社会安全类突发性事件,根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国集会游行示威法》等法律法规以及《欢迎您2138com太阳集团安全稳定、突发事件应急处置总体预案》相关要求,结合学院实际情况,特制定本预案。

(二)适用范围

本预案适用于校园内外涉及2138太阳集团师生员工的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教等政治性活动;针对师生员工的各类恐怖袭击事件,师生员工非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。

(三)工作原则

1.统一指挥,快速反应。欢迎您2138com太阳集团突发事件领导小组全面负责学院突发社会安全事件的处置工作。一旦事件有恶化苗头,要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,处置果断,力争把问题解决在萌芽状态。

2.预防为主,及时控制。各系(部)、各单位要按照“内紧外松”的工作原则,积极通过走访、主题班会、网络等有效途径力争第一时间掌握学生思想和言论、行为、组织动态,争取早发现,早报告,早控制,早解决。

3.系统联动,群防群控。各系要成立以系主任、党总支书记为第一负责人的维稳小组,组织系副主任、团总支书记、辅导员和学生干部立即深入第一线,掌握情况,开展工作。形成各部门系统联动,群防群控的处置工作格局。

4.区分性质,依法处置。根据《中华人民共和国集会游行示威法》及有关法规,凡举行游行示威活动的,必须依法向公安机关申请,并在获得公安机关许可后,依法举行。未经公安机关批准或未按照公安机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线等进行的,在进行中出现危害公共安全或严重破坏社会秩序情况的,均是违法行为。未经公安机关批准,通过互联网和手机短信发起组织游行示威的,也是违法行为。在处置学院社会类突发公共事件工作过程中,要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照“动之以情、晓之以理,可散不可聚,可顺不可激,可分不可结”的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾,做到合情合理、依法办事,维护师生的合法权益。

二、组织机构与工作职责

(一)组织机构

在学院突发事件领导小组的统一领导下,成立社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长由分管保卫、学生工作的院领导担任,副组长由学院办公室、学生工作部(团委)、保卫处等部门负责人、各系党总支书记担任,工作组成员由相关部门负责人及各系辅导员组成。工作组办公室根据事件性质设立挂靠单位,日常工作由相应部门承担。

(二)工作职责

工作组的主要职责为:统一协调、组织、指挥学院涉及社会安全类突发事件的应急处置工作;研究确定事件性质,第一时间紧急协调相关部门,及时前往事发现场指挥,采取果断措施和处置办法,明确落实责任,积极布置和及时开展应急处置工作;研究信息对外发布的口径和时间等。

三、突发社会安全事件划分等级及应急处置

(一)突发社会安全事件等级确认与划分

突发社会安全事件的等级标准原则按照《国家大规模群体性突发事件应急预案》执行,同时,从教育系统比较敏感的实际出发,根据教育部《教育系统突发公共事件应急预案》和群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等,由高到低划分为四个等级。

1.特别重大事件(Ⅰ级):聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢、烧等,引发地区、行业性的连锁反应,已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件;以及视情需要作为Ⅰ级对待的事件。

2.重大事件(Ⅱ级):聚集事件失控,校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,学院正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;以及视情需要作为Ⅱ级对待的事件。

3.较大事件(Ⅲ级):单个突发事件引发连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报,有关事件的讨论已攀升为校园网十大热点问题之一,引发在校内局部聚集,一次或累计聚集人数不足100人,但已形成影响和干扰学院正常教育教学生活秩序的群体性事端;以及视情需要作为Ⅲ级对待的事件。

4.一般事件(Ⅳ级):事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,校园内或校园网上出现大小字报,呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息;以及视情需要作为Ⅳ级对待的事件。

要根据事件的发展趋势动态调整事件级别,以不断调整应急措施和方案,加大应急处置力度,提高应急处置工作的针对性、时效性。

(二)应急处置措施

1.特别重大事件(I)的处置

1)若事件已超出学院范围,在事态扩大、依靠学院力量无法平息的情况下,除按照Ⅳ-Ⅱ级事件响应程序外,由学院突发事件工作领导小组立即向上级主管部门报告,并及时通报当地公安机关等部门,请求派遣警力进校,根据情况采取相应措施,避免冲突加剧和学生受伤。

2)一旦学生走出校门上街集会、游行,各系部、各单位要派人劝阻,如劝阻无效,要配合有关部门继续做好维持秩序的工作,防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事,还要及时报请公安部门到现场协助做好工作,防止学生出现过激的违法行为。各系部要进一步动员和发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍、辅导员队伍和学生干部以及学生党员骨干队伍的先锋模范带头作用,切实做好思想政治工作,做到系不漏班、班不漏人。

3)如公安部门必须采取坚决措施,各系部要组织工作力量进一步劝说学生离开现场,保证学生安全。如各系部必须做出处理学生的决定时,要掌握好时机和程度,避免矛盾激化,孤立极少数闹事者,团结大多数学生,促使事件得到尽快平息。

2.重大事件(Ⅱ级)的处置

若事件已严重影响学院正常教学、生活秧序,社会安全类突发事件应急处置工作组组长要及时深入事发系、班级,化解矛盾,采取措施,有效处置,控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人,要报请公安部门,严格控制和监视。各系启动本单位应急预案,严格管理,防止学生串联和外出集会、游行,防止社会闲杂人员进入。所在系联系院领导、事件处理工作组组长,系党政领导、学生辅导员要深入学生班级、宿舍,面对面地做好学生的教育疏导工作。

3.较大事件(Ⅲ级)的处置

事件爆发后,处于局部聚集状态时,学院突发事件领导小组立即研究决定启动工作预案并立即报告上级主管部门。并根据事件引发原因,通知与事件直接相关的部门负责人及其分管院领导到场,对原因清楚、能够立即处理的问题,马上依法、及时、妥善地加以处理;对原因不详、需要一定时间进行调查处理的,通过辅导员向学生做好解释工作,讲清道理,化解矛盾,使学生及时了解事实真相,尽快实现思想转变,理解和支持学院的决策和决定,与学院保持一致,并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散,恢复正常秩序。

4.一般事件(Ⅳ级)的处置

各系部、各单位要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控,发现不稳定因素出现苗头时,及时报告,并进行紧急处理,发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单,对张贴者立即予以监控,确定其身份,分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除,防止扩散,学生工作部(团委)、保卫处工作人员和相关系党总支书记、辅导员立即赶到现场,负责组织对事件原因进行调查和取证;并通知相关部门及时解决,消除引发突发事件的苗头和问题。

四、工作要求

(一)要充分发挥和利用党员的先锋模范作用和党政工团组织的战斗堡垒作用,发扬党员和共青团员在困难、问题面前团结群众,坚定信心,勇担重任的精神。

(二)在有异常情况发生时,各系维稳小组执行24小时值班制度,并保证在学院三个校门口有专人值守。

(三)相关人员必须24小时开机,保证信息第一时间上报学院突发事件领导小组。最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向本单位党政一把手和分管院领导报告。信息内容要客观详实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。事件情况发生变化后,应及时续报。学院发生各类突发公共事件后,在向省教育厅报告的同时,应向当地相关部门报告。应急信息的内容应包括:事件发生时间、地点、规模、涉及人员、程度以及人员伤亡等情况;事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;事发后已经采取的措施;校内外公众及媒体等各方面的反应;事态发展状态、处置过程和结果以及其他需要报送的事项。  

(四)信息的上报和公布由学院办公室安排组织,学院任何部门和个人未经授权,不得自行向社会发布有关事件信息。


 
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